华能集团的江苏千万千瓦级海上风电基地正在推进中。

9月初，华能海上风电技术研发中心在江苏省盐城市正式成立。盐城市市委书记戴源亲临现场，与华能集团党组成员、副总经理王敏共同为研发中心揭牌。

这一研发中心是华能集团与江苏省签署的《战略合作协议》的落地项目之一。据今年5月19日签署的这份合作协议，华能集团将投资1600亿打造千万千瓦级海上风电基地。

江苏是国内最早规模化发展海上风电的省份之一，在江苏省海上风电资源的获取上，开发商的竞争十分激烈。

在江苏，有海上风电最早的开拓者龙源电力，有国内不遗余力发展海上风电的三峡集团、中广核集团、国电投集团，以及同样有意海上风电开发的江苏省内企业。

华能集团如何在激烈的竞争中获取足够的海上风电资源？华能打造千万千瓦级海上风电基地，又将惠及哪些风电整机商？

高举高打的 “三峡”模式

2018年11月，舒印彪从国网调任华能集团董事长后，加快了华能绿色转型升级的步伐，提出了“两线”战略，其中北线战略是在“三北”地区布局风光煤电一体化大型清洁能源基地；东线战略的重中之重则是江苏的千万千瓦级海上风电基地。

华能与江苏省签署合作协议的第二天，舒印彪在第二届江苏发展大会上发言表示，“将举全公司之力，打造基地型、规模化海上风电基地。”

不过，华能集团在江苏海上风电资源获取上成绩并不突出。

去年年底，江苏省集中核准24个海上风电项目，合计规模达6700MW，其中华能获得开发权的项目为500MW，龙源电力和中广核均为700MW，三峡集团下属三峡新能源获得1100MW海上风电项目开发权，国电投则为1200MW。

打造江苏千万千瓦级海上风电基地，华能集团面临的首要问题是，如何扭转在获取资源上的相对劣势局面，获得相匹配的海上风电资源开发权。

华能与江苏省签署战略合作协议，承诺投资1600亿打造千万千瓦级海上风电基地，与高举高打的“三峡”模式不谋而合。

受拉升本地经济产值、税收，促进就业等政绩指标驱动，地方政府倾向通过资源分配来交换企业在本地投资，2013年风电审批权下放地方政府后，这一倾向益发明显。

三峡集团是海上风电开发的佼佼者。为获取海上风电资源，三峡集团通过央企渠道，与省政府进行高层会晤，签署战略合作协议，为海上风电大省提供一揽子的产业投资规划，换取省政府在海上风电资源分配上的倾斜。

“三峡”模式的样本是三峡集团与福建省政府的合作。

2015年6月，三峡集团就与福建省政府签署了合作框架协议。据合作协议，三峡集团承诺把福建省作为投资重点，并联合金风科技，在福州市打造福建省海上风电装备产业园区；福建省则投桃报李，承诺由三峡集团与福建省内国企福能集团共同主导开发福建海上风电资源。

此后，三峡集团在2016年3月与广东省签署了战略合作协议；2019年2月，三峡集团与江苏省签署了战略合作协议。

华能集团与江苏省的战略合作协议，借鉴了三峡集团的成功经验。华能承诺的1600亿元的投资，除了主要用于海上风电项目的建设的部分，还包括配套产业的投资。

华能海上风电技术研发中心就是配套产业投资的一部分；华能集团还计划牵头引入华北电力大学和盐城工学院在盐城当地联合办学。

华能集团内部人士表示，盐城市政府青睐有科技含量的产业，华能海上风电技术研发中心以及联合办学，正合盐城市政府的心意。

盐城市是江苏省海岸线最长的地级市，在江苏省海上风电开发中处于中心位置。据2012年拟定的《江苏省海上风电场工程规划》,江苏省海上风电规划总装机容量达1255万千瓦。其中盐城开发容量为777万千瓦，占江苏全省规划总量的62%。

盐城也将是华能在江苏开发海上风电的重点区域。作为获取海上风电资源的交换条件，华能将重点在盐城的射阳县、大丰区配套建设产业基地。

华能集团与远景能源联合成立了景能科技有限公司，定位于海上风电的后续运维服务，分公司就设在射阳县。

华能江苏公司相关人士表示，华能已经委托规划设计机构进行相关产业规划，后续还会投资港口、产业园，也正就产业园入园事宜与相关企业进行洽谈。

目前华能集团在江苏省已投产海上风电项目60万千瓦，在建海上风电项目110万千瓦。此外，华能与持有核准海上风电项目的业主合作开发，还有145万千瓦海上风电项目。合作开发的主要模式为，由华能提供资金，以原业主为主体开发，投产后，再进行转让。

知情人士透露，江苏省正在调整海上风电“十三五”规划，华能还有机会在近海获得一些海上风电资源。

此外，江苏省政府委托华东勘测设计研究院制订海上风电“十四五”规划，主要面向江苏远海的海上风电开发。有两家企业参与规划编制，为华能集团与三峡集团。

华能集团内部人士透露，华能计划到“十三五”末，建成、在建、核准300万-500万千瓦海上风电项目，再在“十四五”期间，再获取500万千瓦海上风电资源，到“十四五”末，建成千万千瓦级海上风电基地。

千亿市场花落谁家？

华能拟建的江苏千万千瓦级海上风电基地，将带来一个千亿元以上的风电设备、服务市场，作为风机设备中最大成本构成的整机部分，这个千亿市场又将惠及哪些整机商？

一般来说，挑选海上风机制造商，需要权衡可靠性、发电小时数、价格等多个指标，但在海上风电机组的挑选中，还需要遵循额外的法则。

开发商最终决定选择哪家风机制造商，但会很大程度听从地方政府的意见。因为，开发商首先需要获得海上风电资源，而地方政府拥有海上风电资源分配权。

出于保护本地产业，以及回报在本地投资设厂的风机制造商，地方政府一般会要求开发商使用本地生产的海上风机。

江苏是国内最早开发海上风电的省份之一，主流的海上风电制造商，如上海电气、金风科技、远景能源、明阳智能、中国海装均在江苏省设有生产基地。

在华能重点布局的盐城市，上海电气、金风科技、远景能源均设有生产基地，这与金风科技入驻前，仅有明阳智能可选择的广东阳江市不同，华能集团在风机的选择上，还有较大的挑选空间，华能集团已建、在建的海上风电项目，已选用过上海电气、远景能源风机，并计划采购金风科技的风机。

值得注意的是，华能海上风电技术研发中心，还联合了集团外多家单位组成技术创新战略联盟，共同开发海上风电核心先进技术，其中有金风科技、远景能源、中国海装三家整机制造商。

中国海装与华能集团关系密切。2018年6月，华能集团与中国海装的母公司中船重工签署了战略合作框架协议，期间，华能江苏分公司与中船海装北京新能源公司还就海上风电开发签署了合作框架协议。

知情人士透露，中国海装正和盐城市政府洽淡，将在盐城投资建设海上风机生产基地。

中国海装之外，远景能源也有可能是华能海上风机大单的受益者。

远景能源是华能海上风电技术研发中心的联盟单位之一，与华能联合成立了景能科技发力海上风电运维。

远景集团还在积极拓展与盐城市政府关系。去年8月，盐城市人民政府与远景集团共同发起举办“2018盐城绿色智慧能源大会”，江苏省政协副主席、盐城市原市委书记王荣平，以及盐城市现任市委书记戴源均到场发言。

分析人士认为，华能对远景能源具有重要意义。华能集团的东线战略指向东部受端省份，除江苏外，福建、广东也是海上风电大省，如果远景与华能结成紧密合作关系，将有助于远景借力华能，拓展福建、广东海上风电大省。

满足风机产品本地生产的条件外，华能集团毫无疑问将根据海上风机的各项指标来挑选风机，但在各项指标相差不大的情况下，与华能关系密切的整机商将占有优势。

除此之外，华能集团还在积极寻求与其他持有海上风电资源的业主合作开发。如果有整机制造商持有海上风电资源转让华能集团，根据海上风电合作开发的案例，华能集团将很可能承诺数倍规模的海上风电项目采用该整机商风机产品。