南非Excelsior项目正在安装由中企提 供的风力发电机组。

随着许多非洲国家近年来逐步加快工业化发展进程，电力缺口不断扩大的问题日益凸显。当前非洲人均用电量不仅远低于世界平均水平，甚至在过去近20年时间内还略微下降。撒哈拉以南非洲有30个国家经常性停电，停电所造成的经济损失在马拉维、乌干达和南非占其GDP的5%。据世界银行估计，非洲目前还有约6亿人口生活在未通电地区。

在中非能源合作领域，电力合作一直是“重头戏”。在被称为“高原大陆”的非洲，相对于传统的水电、火电合作，中非风力发电项目近年来随着中国风电技术的发展进步方兴未艾，展现出越来越广阔的前景。

非洲占全球风能32%

长期被电力短缺困扰的非洲其实拥有着巨大的风能资源，占到地球风能总量的32%，潜力巨大。相对于其他发电形式，风电的成本更低。在非洲很多地方，企业或家庭用户自费安装发电机已经成为常态。安装燃油式发电机后，平均每千瓦时电价是电网电价的三倍左右。尤其是在没有原油储备的内陆国家，如赞比亚，断电时用发电机生成的电力价格在每千瓦时53美分左右，是一般电价的将近10倍。在尼日利亚，由于频繁的断电，每年在燃油发电机上的全国花销高达16亿美元。而风电能够实现更廉价的用电方案。截至2017年，全球风电的发电成本已经低至每千瓦时4.5美分，相对大多数发电方式具备绝对竞争力，并有望在2050年达到每千瓦时2美分。因此，非洲国家纷纷颁布清洁能源发展规划，例如坦桑尼亚，正在规划开发200兆瓦风电项目。

能源专业咨询公司MAKE发布的最新报告显示，2018年至2027年间，非洲的风电发电量预计可增加30吉瓦。其中南非、埃及和摩洛哥的风电将主导非洲风电市场，占新增总发电量的2/3。埃塞俄比亚、肯尼亚和突尼斯是非洲风电的主要新增力量，MAKE预计，到2027年这三个国家能够新增5吉瓦风电发电量。此外，加纳、塞内加尔和坦桑尼亚等较小的市场将成为区域风电开发的主要参与者。

积极参与政府间合作

尽管非洲风电市场前景广阔，但中国企业在进入市场时应当优先选择营商环境较好、风力资源较丰富的国家。尤其是南非、尼日利亚、肯尼亚、坦桑尼亚等国，充分发挥各自在南部、西部和中东部非洲地区的辐射作用，经营好当地后再将业务逐步扩展到周边国家。

在筹资模式上，中国企业可优先寻找政府性金融合作。当前，清洁能源开发是中非合作重要领域，受到双方政府的高度支持。几内亚总统阿尔法·孔戴曾表示：“构建非洲能源互联网，将有力推动非洲清洁能源大规模开发利用和电网互联互通，带动矿产资源开发及深加工产业发展，加快非洲清洁化、工业化、电气化和区域一体化发展。”    中非合作论坛约翰内斯堡峰会上公布的中非“十大合作计划”和中非合作论坛北京峰会上宣布的“八大行动”都将清洁能源作为重点支持领域，并配有相应的政府资金支持。中国企业可积极与中国进出口银行、国家开发银行进行贷款和相应基金的沟通和协调。埃塞俄比亚阿达玛一期和二期风电工程是东非已完成的最大风电项目。中国进出口银行为这两个项目提供85%的融资支持，由中国企业为项目提供风力发电机。工程装机容量分别为51兆瓦和153兆瓦。

在投资方式上，中国企业可以采用建营一体化的投资方式。随着非洲工程市场的发展，PPP 等带资承包方式越来越普遍 , 项目业主对承包商提出的服务需求的深度和广度越来越高。因此，在投资电力项目时，中国企业要需要更多地与项目所在国政府进行合资经营，以争取在办理营业执照、税收、进口、用工签证等领域的优惠政策。此外，在与非洲政府或企业实行合资经营时，中国企业可争取控股，掌握企业的管理和运营权，保证项目的运营和收益。

勇于面对国际竞争

在非洲，中国风电企业的主要竞争对手是来自欧美日发达国家的能源巨头。尽管中国企业往往在执行力和产品性价比方面有优势明显，但是欧美日能源企业在软实力以及高层设计方面颇具实力。欧美企业更加熟悉国际规则、甚至可以利用自身的国际话语权制定“游戏规则”，将竞争对手挡在门外。在风电领域，日本丸红株式会社、法国电力公司EDF、道达尔等都具有相当的竞争实力。

在运营风险管控方面，中国企业应当以设计咨询类企业牵头总承包合同。为确保投建营一体化的风电项目能够稳定收回前期投入，中资企业在签订电力设施投资回款协议时应当重视相关合同条件要件的规定。同时，鉴于前端的规划对于后期运营收益的核算至关重要，因此建议加强前端设计企业的作用，有利于整体把控建设运营成本核算和投资盈利模式。▲(作者为商务部国际贸易经济合作研究院副研究员)

来源：港航信息在线