近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（以下简称“中国绿发会”）针对河南省桐柏县一风力发电项目环境侵权责任纠纷，在南阳市中级人民法院提起公益诉讼。据悉，该院已经受理了该起公益诉讼。在这起公益诉讼中，被告分别为河南豫能新能源有限公司（以下简称“豫能新能源”）和南阳市环境保护科学研究所有限公司（以下简称“南阳环科所”）。中国绿发会法律顾问王文勇告诉记者，中国绿发会在近年来针对环境侵害发起公益诉讼有上百起，柏县风电建设项目因环评涉嫌造假并破坏环境，仅仅是其公益诉讼中的一例。

桐柏县位于南阳盆地，东缘桐柏山腹地，豫、鄂两省交界处，辖区有被誉为“长城之父”的楚长城等众多名胜古迹，悠久的历史、古老的民风形成了独特的文化。2013年7月，桐柏县楚长城遗址(含烽火台）正式成为省级文物保护单位。

豫能新能源投资建设的桐柏凤凰风电项目工程（以下简称“凤凰风电”），规划装机容量10万千瓦，于2016年11月10日获得南阳市发改委核准，南阳环科所对该项目进行了环境影响评价。截至2018年7月6日，凤凰风电已进行了大规模进场道路施工和升压站建设。

中国绿发会经调查得知，凤凰风电建设涉及到国家重点公益林的管护和使用，尽管豫能新能源在2017年10月27日取得河南省林业厅《使用林地审批同意书》，又分别于2018年1月10日、4月4日取得桐柏县林业局审批的临时用地林木采伐许可证和永久用地林木采伐许可证；但经调查，未按照批准文件采伐林木和占用林地，凤凰风电在施工过程中，涉嫌肆意毁坏省级文物保护单位楚长城遗址，涉嫌违法砍伐林木、破坏林地。截至2018年10月22日，据现场目测，被非法砍伐的松树、油桐、麻栗、杨树等大树数以千计；省级文物保护单位桐柏县楚长城遗址（含烽火台）淮源镇与大河镇段被夷为平地，北杨庄段被挖断。上述行为严重破坏了当地生态环境，造成了无法弥补的生态损失。《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《建设项目使用林地审核审批管理办法》和《国家级公益林管理办法》等法律法规对使用林地、采伐林木都有明确规定。豫能新能源对违法大量砍伐国家公益林的林木，造成生态环境损害；故意毁坏楚长城遗址，造成环境损害，都应承担法律责任。

该诉讼案的另一被告为南阳环科所。作为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，该所无视该工程项目所在地有省级文物保护单位的存在，出具的《建设项目环境影响报告表（报批版）》严重失实，对案涉工程所在地存在的省级文物保护单位，作出“评价区内地面以上没有发现需要特殊保护的文物古迹”的环境评价；违反《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，对应出具“环境影响评价报告书”的建设项目，擅自降低标准出具“建设项目环境影响报告表（报批版）”。弄虚作假，严重失实，对因该工程违法施工而造成的生态破坏应该与豫能公司承担连带责任。

曾任桐柏县林业防护协会会长的民间环保公益人士李鹏对凤凰风电占用林地的情况进行了详细的调查。李鹏告诉记者：凤凰风电从2017年10月开始在桐柏县二十多个行政村施工，其间涉及近百户村民。大河镇黄庄村村民高立仁因挖掘机已经进驻自己6亩苗圃地施工，其在阻挡过程中被殴打。他报案后，反被拘留5日。在高被拘留期间，凤凰风电将其苗圃地铲除一空。目前，凤凰风电已经造成1500多亩国家级重点公益林被毁，100多万株树木被掩埋破坏，数千米“楚长城烽火台”被推倒损坏，石料移走建风电升压站。

据悉，河南省林业厅对凤凰风电《使用林地审批同意书》批准使用林地面积31.1377公顷（临时用地林木采伐28.9685公顷、永久用地林木采伐2.1692公顷，共31.1377公顷）。桐柏县林业局对该项目审批的临时用地林木采伐许可证和永久用地林木采伐许可证，共批准林木采伐量1813立方米。李鹏告诉记者，该项目仅道路临时用地占地采伐的林木就超过100公顷，批准路基为5米宽，实际修建10米左右，审批的同意书只限道路机座使用，电力输出线路机座及沿线占用林地，凤凰风电未申请就开始施工大量占用。升压变电设施私自改变规划图纸坐标，挖断毁坏省级文物“楚长城”两处，长度达500多米。对毁坏楚长城遗址行为，2018年5月7日，河南省文物局下发了《处理意见》，责令立即停止施工,严格按照程序申报审批，待批准后按批复意见实施。

桐柏山是长江和淮河两大流域的分水岭，为淮河的发源地。有河南省面积最大的“两松”（美国湿地松、火炬松）基地，有很多被列为国家级或省级的珍稀植物，如银杏、水杉等。动物资源也很丰富，哺乳类动物有豹猫、穿山甲等30多种；两栖类有大鲵、檐树蛙等10多种；鸟类有金雕、白鹤等200多种，昆虫2000多种。

针对凤凰风电未按照批准文件采伐林木和占用林地，毁坏楚长城遗址，环评公司环评造假行为，中国绿发会在诉讼请求中要求：判令被告豫能新能源立即停止非法毁坏文物、破坏林地的行为；判令被告豫能新能源对因非法破坏林地行为造成的生态环境损害进行修复或者替代性修复，使被损害的生态环境修复到损害发生之前的状态和功能，或判令被告承担生态环境修复费用；判令豫能新能源和南阳环科所替代性修复被毁坏的楚长城，或承担替代性修复的费用；判令两被告共同赔偿生态环境（包括不可移动文物）受到损害至将生态环境修复到损害发生之前状态期间的服务功能损失（具体损失数额以鉴定评估结果为准）；判令两被告就其违法毁坏省级文物保护单位、破坏林地的行为在国家级媒体上向社会公开赔礼道歉，道歉内容须经原告同意等。

长期致力于生物多样性保护与绿色发展事业的“中国生物多样性保护与绿色发展基金会”，是2009年由胡德平、胡昭广共同提议由“中国生物多样性保护基金会”更名而来。基金会党委书记胡德平表示：中国的经济发展要重视发展绿色生态产业，打造中国绿色火车头。绿色火车头是要发展低碳经济、绿色经济，能够节能环保，使GDP更有含金量，使GDP免去自然成本损耗。他呼吁，人类应善待自然环境，善待动物界，用绿色火车头带动经济发展。